商海春作 新華社發
為加強網購和進出口領域知識產權執法，近日，市場監管總局會同公安部、農業農村部、海關總署、國家版權局和國家知識產權局聯合制定并印發了《加強網購和進出口領域知識產權執法實施辦法》(以下簡稱《實施辦法》)。針對侵犯知識產權違法行為線上線下一體化、跨區域、鏈條化等特點，提出了6方面工作措施，加大對侵犯知識產權行為的查處力度，切實維護知識產權權利人的合法權益和公平競爭的市場秩序。
重拳整治高仿山寨
如今，在網上購買產品已經日漸成為人們最為重要的交易形式之一。特別是對于日常消費商品領域而言，拿起手機，輕輕一點就能擁有自己想要的產品。然而，隨之出現的問題也令人煩惱，有時寄來的商品是“山寨”、“高仿”，既給消費者造成了不小的困擾，也令知識產權權利人苦不堪言。
隨著《實施辦法》的出臺，對網購和進出口領域的知識產權侵權行為將起到一定的遏制作用，這對權利人來說是捍衛自身合法權益不受侵害的一柄利器。行業分析人士指出，出臺《實施辦法》、下大力氣保護知識產權，體現了政府部門對網購侵權絕不手軟的態度，也將有利于重塑風清氣正的網購環境。
《實施辦法》指出，要大力推進行刑銜接，“行政執法部門與公安機關要加強協作配合，發揮各自在檢驗鑒定、侵權判斷、調查取證等方面優勢，提高執法打擊效能。”中國政法大學傳播法研究中心副主任、中國消費者協會專家委員會委員朱巍在接受本報記者采訪時表示，中國將網購產品侵權納入刑事處罰，提高了相關網購侵權的違法成本，也將在今后對不法分子的侵權行為起到極大的震懾作用。
網店資質從嚴審核
借助于網絡的隱蔽性，也讓打擊網購侵權像一場“貓鼠游戲”。朱巍認為，目前，網購產品侵權和知識產權保護的難點，主要體現在對于責任主體的鑒定和對侵權行為的判定上，“客觀上來看，侵權責任主體的確定有時的確存在困難，在相關部門的執法過程中，侵權人可能已經無跡可尋，也或許用‘小號’掩藏身份。”他說。
不容忽視的情況是，不法分子通過虛假身份證件和營業執照來開辦網店的案例時有發生，責任主體的隱蔽也增大了侵權認定的難度。對于平臺來說，由于從中抽成獲利，當侵權產品溯源存在困難時，也應承擔部分責任。如何進一步審核網店資質、為知識產權保駕護航，還需要在實踐中不斷總結經驗。
感覺自己買到了假貨，但是又如何證明呢?事實上，對于侵權行為的判定也并不容易。不少企業并不提供驗貨渠道，消費者在網購平臺里面購買的產品，若想在實體店中驗證真假，很可能碰壁。在這種情況下，如何認定侵權行為也是打擊侵權行為過程中的另一難題。
技術監管主動出擊
《實施辦法》中明確，要“充分發揮投訴舉報熱線作用，暢通社會投訴舉報渠道，完善投訴舉報受理處置和激勵機制，鼓勵社會公眾積極舉報侵犯知識產權違法線索”，這對于充分有效地發揮社會監督無疑將起到極大的促進作用，也能夠拓寬相關侵權事件的線索來源渠道。
與此同時，通過技術手段的應用，發揮網絡監測信息化平臺的作用，在執法監管中運用大數據、云計算等新技術，也能夠提高網絡交易數據的分析研判和違法線索的篩查發現能力。由之前出了問題后“亡羊補牢”，到如今“主動出擊”、將“閘門”收緊，監管機制的強化也給知識產權保護打了一劑“強心針”。“以前側重于問題的事后解決，現在則是事前監管，把每一個普通的互聯網用戶也納入其中，共享共治，提高監管強度。”朱巍說。
此次6部門聯合出擊，密切配合，將有效提高知識產權的執法能力，也將進一步保護權利人和消費者的權益。專家認為，多部門聯合執法、聯合懲處的處理模式，很可能也會成為未來趨勢。強化執法協調聯動，發揮彼此優勢，對侵犯知識產權行為開展全鏈條查處，“放心買、不怕假”，也必將成為消費者網購時的常態。
