本報記者 王峰 北京報道

網約車合規(guī)化整治在各地不斷推進。10月22日，2018年上海市網絡預約出租汽車平臺企業(yè)約談會舉行，16家平臺企業(yè)被要求在12月31日前全面清退不符合條件的車輛和駕駛員，并基本實現網約車平臺公司、車輛和駕駛員合規(guī)化。

此外，江西省交通廳近日表示，將切實做好網約車和順風車平臺駕駛員背景核查，并對現有網約車和私人小客車合乘服務的駕駛員進行一次全面清理。

隨著不合規(guī)網約車被大量清退，巡游出租車正重新進入網約車平臺視野，成為重要的“開墾地”。據了解，易到、首汽約車、神州專車、曹操專車都已接入出租車。

交通部統(tǒng)計公報顯示，2017年全國巡游出租汽車總量僅139.58萬輛，且客運分擔率連年下降，但巡游出租車日均運送乘客仍達到約1億人次。“巡游出租車的運力規(guī)模其實大于目前任何一個網約車平臺的體量，所以對互聯網公司來講想象空間巨大。”10月15日，嘀嗒出行CEO宋中杰告訴21世紀經濟報道記者。

巡游車與網約車平臺的融合，還被寄望于倒逼出租車行業(yè)改革。在近日舉行的巡游出租汽車改革發(fā)展政策研討會上，交通部運輸服務司司長徐亞華表示，鼓勵巡游車企業(yè)借助現代新興技術實現運營全過程的監(jiān)管，研究探索新型的出租汽車企業(yè)和駕駛員分配形式，推動司企利益制度深層次改革。

網約車平臺“入局”出租車

長期以來，巡游出租車被認為是區(qū)域的分割市場，難以形成互聯網產品需要的規(guī)模效應。

比如，北京的巡游車數量較多，也只有6.8萬輛，西安、南京兩個新一線城市的巡游車數量只有1.2萬余輛。在紹興市這樣的東部發(fā)達地區(qū)的三線城市，市區(qū)的巡游車數量不足兩千輛。

“目前一些大城市龍頭出租車公司推出的區(qū)域性巡游車打車平臺運行得并不好，這說明，巡游車的網約化必須要接入全國性平臺。”宋中杰告訴21世紀經濟報道記者。

作為區(qū)域龍頭，上海強生出租車公司擁有1.3萬輛巡游車，每天的電召訂單超過8000件。但這并未復制到互聯網產品，其在2016年就推出了打車APP，但在一些第三方數據庫中，因為用戶量過少而沒有月活數據統(tǒng)計。

10月16日，強生出租宣布成立共享出行公司，為網約車平臺提供營運車輛及從業(yè)人員規(guī)范管理綜合解決方案，明確表示“與現有的網約車平臺沒有直接競爭”。

在網約車的沖擊下，巡游車的數量、客運分擔率都在連續(xù)下降。在10月15日舉行的巡游出租汽車改革發(fā)展政策研討會上，交通部科學研究院研究員鐘朝暉介紹，2013-2016年，36個中心城市中巡游車客運分擔率下降的從15個增加到26個。其中，北上廣深更是連續(xù)4年下降。

但巡游車的客運量仍遠超網約車。全國巡游出租汽車2017年完成運輸乘客365.4億人。據上海市有關部門統(tǒng)計，2017年巡游車的客運分擔率為11%，網約車只有3%。

“巡游車的出行分擔率將逐步進入下降通道，但總量規(guī)模仍會隨著城鎮(zhèn)化進程增加。”鐘朝暉說。

在網約車合規(guī)化整治深入，野蠻生長極可能結束的背景下，鐘朝暉甚至認為，巡游車未來的城市客運分擔率在10%左右，但在出租車行業(yè)內部分，如果區(qū)分巡游車和網約車的話，巡游車要分擔80%的份額。只不過，巡游車接單量的60%將由網約完成。

“我們估計目前全國巡游車總接單量中，只有5%來自網約平臺。”宋中杰說。

“過了高峰期或是出了三環(huán)，我就習慣使用打車軟件，對拉活確實有幫助。”10月15日，北京市一名出租車司機顧海濤告訴21世紀經濟報道記者，“但網上接單的效率遠不如巡游拉活，兩種拉活方式的接單量會相差一倍左右。”

新型利益分配格局待形成

網約車平臺正紛紛接入巡游車。10月19日，哈啰出行在81個城市上線了出租車打車業(yè)務。今年9月，曹操專車宣布在杭州接入出租車。

此外，嘀嗒出行2017年底接入出租車，易觀數據顯示，此前數月嘀嗒出行月活數據持續(xù)下滑，但此后開始大幅提高，從2017年11月的345萬上漲至今年5月的911萬。

首汽約車2017年8月上線巡游車，易觀數據顯示，2017年8月在首汽約車近一年的月活數據曲線中，出現了第一個大幅上升的峰頂。

巡游車與網約平臺的融合還在倒逼出租車行業(yè)改革。交通部今年8月舉行了全國深化出租汽車行業(yè)改革推進會，接近交通部人士介紹，交通運輸部部長李小鵬在會上指出，巡游車經營權和“份子錢”的問題依然是行業(yè)不穩(wěn)定的主要隱患根源。

徐亞華在上述研討會上介紹，全國70%以上的城市已基本實行經營權期限制管理，有14個省的50多個地級以上城市開展了經營權有償使用費的退還工作。

四川省已逐步取消了3.5萬余個出租汽車經營權剩余有償期限的有償使用費，累計3億余元;杭州市退還有償使用金9000多萬元。

如何破解“份子錢”改革難題?徐亞華表示，要創(chuàng)新出租汽車企業(yè)和駕駛員利益合理分配、運營風險共擔的經營模式。鼓勵巡游車企業(yè)借助現代新興技術實現運營全過程的監(jiān)管，研究探索新型的司企分配形式，推動司企利益制度深層次改革。

據報道，廣州市正在對巡游車車載終端升級改造，研發(fā)了“司企利益收入清分結算系統(tǒng)”，嘗試“固定投入成本攤銷+營運收入提成”的收入分配方式，通過企業(yè)和駕駛員自主協商確定清分比例。

鐘朝暉認為，應該逐步放松對巡游車的價格管制，運用網絡約車技術，對巡游車的計費項目、計費方法與標準進行優(yōu)化。

目前，部分城市已經將巡游車由政府定價改為政府指導價，更有少數城市開始探索擁堵時段的動態(tài)調價機制。“目前巡游車即使接入網約車平臺，也無法實現實時、動態(tài)調價，但越來越多的巡游車接入平臺形成的大數據，可以為主管部門制定特定時段、氣候條件下的價格形成機制提供參考。”一名網約車從業(yè)者告訴21世紀經濟報道記者。

關鍵詞： 不合規(guī)網約車被大量清退